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各省、自治区、直辖市及新疆坐蓐成立兵团环保局（厅）、商务支配部门和科技厅（科委、科技局），列国度级经济工夫开发区、国度高新工夫产业开发区，列国度生态工业园区创建单元： 为贯彻党的十七大精神，落实科学发展不雅，推动国度级经济工夫开发区、国度高新工夫产业开发区生态化改造和产业升级，促进其又好又快地发展，2008年5月20～21日，环境保护部、商务部、科技部在天津市召开了国度生态工业示范园区成立工作会议。 现将环境保护部、商务部、科技部三部带领在会议上的语言、国度生态工业示范园区成立工作答复和会议转头印发给你们，请各地学习贯彻。 附件：1.环境保护部傅雯娟组长在国度生态工业示范园区成立工作会议上的语言 2.商务部马秀红副部长在国度生态工业示范园区成立工作会议上的语言 3.科技部曹健林副部长在国度生态工业示范园区成立工作会议上的语言 4.国度生态工业示范园区成立工作答复 5.国度生态工业示范园区成立工作会议转头语言
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二○○八年七月七日
主题词：环保 生态工业园区 会议 见知 抄送：国度发展和更动委员会。
附件一：
环境保护部傅雯娟组长在国度生态工业示范园区成立工作会议上的语言
尊敬的马秀红副部长、曹健林副部长、王治平副市长、诸君客东说念主，女士们、先生们： 上昼好！ 5月12日，四川省汶川发生了格外重要塞震灾害，东说念主民人命财产受到了严重赔本。领先让咱们对受难者暗示最千里痛的怀念，对来自灾地重庆、甘肃等地的代表，以及家处灾地或有亲友在灾地的代表，暗示诚挚的慰问及真切的祝福。咱们礼服在党中央、国务院的坚强带领下，寰宇东说念主民万众一心、众志成城，一定能夺取抗震救灾的最终得手。 早在2007年底，原国度环保总局、商务部、科技部就操办结伙主持国度生态工业示范园区成立工作会议，部署生态工业园区成立接洽工作。今天，会议如期召开。本次会议是三部门结伙开展国度生态工业示范园区成立工作以来召开的第一次会议，受到了各接洽部门的高度可爱。在此我谨代表环境保护部对参加会议的带领、代表，以及新闻界的一又友们致以诚挚的致意！对为会议举办作念了多量操办工作的天津经济工夫开发区管委会、天津市环保局暗示由衷的感谢。 借此契机我讲三点意见： 一、我国环境保护工作靠近的时势和机遇 我国东说念主口繁多，资源相对短缺，加上不尽合理的经济结构和随意的经济增长形势，使得资源能源运用效能低，环境沾污严重。面前，我国流经城市的河段90%受到沾污，二氧化硫排放量居世界首位，近1/3的国土靠近水土流失，受到沾污的耕地约有1.5亿亩，浑水灌溉沾污耕地3250万亩，固体排除物堆存占地和毁田200亿亩，共计约占耕地总面积的1/10以上。 我国政府直面环境保护严峻时势，2006年以来，先后发布了对于加强环境保护的决定、节能减排空洞性工作决策、国度环保“十一五”野心等重要文献。党的十七大更是把环境保护摆上了重要的策略地位。指出刻下我国经济增长的资源环境代价过大，明确要求成立资源从简型、环境友好型社会，成立生态时髦。 在党中央、国务院的带领下，各地各部门狠合手落实，东说念主民群众积极参与，环境保护沾污减排工作获得新的重要进展。2007年，寰宇化学需氧量和二氧化硫排放量分别比2006年下落3.14%和4.66%，第一次出现了“拐点”，结束双下落。环境保护决策部署的成效驱动显露，沾污减排获得打破性进展，环境与经济的和会有了可喜变化，环保工作站在了新的历史起点上。然而面对成绩，咱们要清醒的看到，刻下的环境时势仍然十分严峻，离完成“十一五”主要沾秽物排放总量减少10%的拘谨性目的还有很大穷苦。这就需要咱们以处分资源和环境瓶颈问题为打破口，不断救济发展模式、消费形势和创新环保想路，悉力结束环境和经济的“双赢”。 开展生态工业园区成立，寻求资源运用效能最大化和废料产生最小化，通过企业清洁坐蓐，企业间物资交换、能量流动、沾污约束，基础设施分享等妙技，建立起“坐蓐者-消费者-瓦解者”的产业共生体系和高效、清洁、安全的资源运用体系，是结束开发区节能、降耗、减排的势必要求，是我国第三代工业园区的主要发展状貌和工业园区改造的标的。成立国度生态工业示范园区对我国经济的可陆续发展，具有十分重要的现实意旨。 二、落实科学发展不雅，赋闲股东生态工业园区成立，构建生态时髦 东说念主类时髦史是一部东说念主与当然关系发展的历史。近代工业时髦时期，跟着工夫的逾越和坐蓐力的提高，东说念主类对当然的运用和改造达到了前所未有的高度，创造了灿烂的物资文化。但同期，东说念主类对当然的干扰也卓绝了当然的承受才智，激勉了严峻的生态和环境问题，一系列全球性生态危境标明地球已难以撑持工业时髦的陆续发展。科学、息争、可陆续发展需要创举一个新的时髦状貌，这等于生态时髦。 轮回经济是国际社会在寻求处分资源环境与经济增长矛盾的流程中，淡漠来的一种新的经济发展模式。积极发展轮回经济，构建生态时髦既是落实科学发展不雅的灵验载体，亦然落实科学发展不雅的纯真体现。连年来，国务院接洽部门和所在各级政府认真落实党中央、国务院的决策和部署，把发展轮回经济看成救济经济结构、调动发展形势、结束节能减排目的、践行科学发展不雅的重要措施，放在愈加凸起的位置。短短几年时候，轮回经济从理念变为步履，在寰宇范围内不同领域、不同脉络上得到速即发展。 看成轮回经济引入及推动者，原国度环保总局从2000年驱动，也曾先期在寰宇范围内对成立生态工业园区进行了探索和尝试。终局2006年底，已批准成立的国度生态工业示范园区达26个。2007年4月，原国度环保总局、商务部、科技部结伙发布了《对于开展国度生态工业示范园区成立工作的见知》（环发[2007]51号），共同股东国度级开发区生态化改造工作，形成了王人合手共管的场所，推能源度不断加大。面前，已有的生态工业园区成立获得了显赫成绩，率先完成了野心预期的阶段目的。本年3月，苏州工业园区、苏州高新区、天津经济工夫开发区通过了三部门组织的现场验收，正经批准成为我国首批国度生态工业示范园区。各生态园区成立单元细密联结园区特色，也曾探索、转头出许多见效的作念法：一是带领可爱，野心先行。这亦然咱们转头生态工业园区成立得到的一条最基本的教诲。各单元在生态工业园区成立中都成立了主要带领挂帅的园区成立带领小组，并成立了带领小组办公室。与此同期，编制了生态工业园区成立野心，明确成立目的、任务和保险措施，用于指导园区成立工作。二是政策教唆，轨制保险。各单元通过制定政策和保险轨制等措施饱读励、教唆园区生态工业成立工作。三是多措并举，狠合手落实。通过实施补链技俩、发展静脉产业、加强基础和聚合服务设施成立、开展企业清洁坐蓐，优化和普及产业结构与产物结构、推动废料减量化和源流约束、股东废料轮回代谢链形成、结束资源化运用。四是强化监管，节能减排。各园区成立中，戒备加强环境监管，确保节能减排目的的结束。 面前，国度生态工业示范园区成立工作已在我国全面启动。不久前，上海金桥出口加工区、南京经济工夫开发区、天津新工夫产业园区华苑产业区、昆明高新工夫产业开发区生态工业园区成立野心也都通过了三部门结伙组织的众人论证。今天，咱们在这里召开国度生态工业示范园区成立工作会议，共同研究探讨国度生态工业示范园区成立工作接洽问题，更是对寰宇生态工业园区成立工作的进一步指导和部署。不错预想，生态工业园区成立工作必将有劲地提高开发区经济增长质料、优化环境、结束开发区又好又快发展。 三、下一步工作安排 为进一步推动国度生态工业园区成立的陆续、稳步、快速发展，下一步三部门将重心作念好以下工作： 一是加强政策赞助，饱读励各类开发区的生态工业示范园区成立实践。三部门将结伙接洽部委共同研究制定饱读励开发区发展生态工业的经济政策，通过优惠税收、贷款、财政补贴、地盘运用等形势，对国度生态工业示范园区加强政策赞助力度，对开展生态工业园区创建给予一定程度的赞助。 二是加强对生态工业园区的分类指导，促进节能减排的深入开展。 三是加强环境监管，促进开发区生态工业健康发展。通过实施环境影响评价轨制，从野心、源流和产业布局起先，加强环境保护工作，眷恋开发区产生环境沾污和生态碎裂。严格实行环境准入轨制，强化绿色招商。同期，加速环境工夫规范和工夫政策的制定工作，将“减量化、再使用、资源化、无害化”看成沾污防治的基本路子。 四是完善经管体系，推动园区生态工业的快速发展。加强生态工业示范园区成立的绩效评估，加强园区成立的现场搜检和业务指导。建立生态工业园区年度转头轨制，完善生态工业园区动态经管体系。 五是加强和饱读励工夫研发，处分生态工业发展中的工夫瓶颈问题。赋闲维持和饱读励生态工业和轮回经济工夫体系的创新，将具有全局性、宽阔性、关键性的工夫问题纳入科技操办，聚合力量进行攻关和示范膨大。 六是加强宣传培训，形成成心于生态工业发展的社会氛围。 同道们，发展轮回经济、赋闲股东国度生态工业示范园区成立，体现了以东说念主为本，全面息争可陆续发展不雅的骨子要求，是调动经济增长形势、走新式工业化说念路、全面成立小康社会的重要策略举措，意旨重要，任务艰巨。 让咱们愈加细密地息争在以胡锦涛同道为总文牍的党中央周围，对峙以邓小平表面和“三个代表”重要想想为指导，以与时俱进的精神风貌和求真求实的工作作风，为探索出一条相宜我国国情的发展轮回经济之路，为成立资源从简型社会作念出新的孝顺。 谢谢人人！
附件二:
商务部马秀红副部长在国度生态工业示范园区成立工作会议上的语言
尊敬的王治平副市长，尊敬的傅雯娟副部长、曹健林副部长，诸君开发区和省市接洽部门的同道们： 今天是寰宇怀念日。领先，我代表商务部向在四川汶川特地面震中受难的本族暗示真切怀念，向受难本族的家属和灾地东说念主民暗示亲切慰问。面前，商务部正在按照党中央、国务院和抗震救灾总指挥部的统一部署，全力干预抗震救灾工作，组织多数救灾物资运抵灾地。今天到会的有寰宇列国度级经济工夫开发区负责东说念主，但愿人人积极步履起来，为抗震救灾工作孝顺力量。我礼服，在党中央、国务院的有劲有序灵验指挥下，中国东说念主大众志成城，咱们一定能夺取抗震救灾的终末得手，一定能匡助灾地重建家园！ 商务部看成国度生态工业示范园区成立息争带领小构成员单元，会同环境保护部、科技部共同开展的生态工业示范园区的成立工作，获得了显赫成效。底下，联结刻下国度级经济工夫开发区的发展情况，我对加强生态工业示范园区成立工作谈几点意见，供会议参考。 一、认清时势，提高见解 建立国度级经济工夫开发区，是在小平同道积极倡导和亲切关怀下，党中央、国务院作念出的重要决策。自1984年国度批准设立经济工夫开发区以来，经过20多年的发展，国度级开发区获得了举世注目的成就，在体制创新、科技创新、城市成立、对外通达、救济产业结构、集约运用地盘等方面，证据了窗口、示范、发射和带动作用，也曾成为当地重要的经济增长点，是我国地盘集约程度较高、当代制造业聚合、产业集聚效应凸起的通达型多功能空洞产业园区。 2007年，寰宇54个国度级经济工夫开发区结束地区坐蓐总值（GDP）12696亿元，工业增多值9199.7亿元，工业总产值（现价）38426.3亿元，税收收入2036.8亿元，出口1780.8亿好意思元，入口1528亿好意思元，实践使用外资金额173.2亿好意思元，挨次分别比上年同期增长25.5%、24.1%、27.3%、29.7%、19.3%、14.2%和17.8%。地区坐蓐总值和实践使用外资金额分别高于寰宇增幅14和4.2个百分点。 刻下，国度级开发区发展靠近税收政策救济、资源和能源紧缺、环保规范提高级新的时势。如何妥贴新时势的要求，增创新的发展上风是国度级开发区发展中的重要课题。在新的发展阶段，国度级开发区要对峙国务院详情的“三为主，二致力于，一促进”的发展方针，对峙科学发展，切实调动发展形势，全面提高可陆续发展的才智，悉力构建和谐开发区。 落实科学发展不雅，构建和谐开发区，必须加速调动经济发展形势，把成立环境友好型、资源从简型开发区放在开发区发展策略的凸起位置。愈加戒备结构救济和优化升级，走新式工业化和集约化发展说念路，悉力促进地盘等多样资源的从简集约运用，赋闲发展轮回经济，加强环境保护，成立绿色开发区。 国度生态工业示范园区通过对现存开发区进行生态化改造，在不同产业、企业之间构建产业生态链网，率先成立资源从简型和环境友好型园区。国度级开发区在生态成立方面率先垂范，建立起一套科学表率的轨制与工作机制，不但对于国度级开发区落实科学发展不雅，结束可陆续发展具有重要的现实意旨，同期也将为寰宇其他各类工业汇聚区和寰宇生态成立工作起到示范带动作用，进而为结束国度的生态成立作念出积极的孝顺。 二、加强带领，求实股东 一直以来，商务部高度可爱积极推动国度级开发区生态工业园区成立工作。在2006年商务部《对于落实科学发展不雅构建和谐开发区的指导意见》中明确要求，国度级开发区要加强节能减排和环境保护，成立生态工业示范园区；2007年，商务部会同环境保护部制订下发了《对于推动国度级经济工夫开发区节能减排工作的意见》。从加强组织协长入指导，绿色招商，救济产业结构，证据企业节能减排主体作用，推动工夫研发及产业化应用，重心加大基础设施成立力度，加强环境保护监管职能，加速中介究诘服务体系成立，开展国度生态工业示范园区成立，加大政策教唆和调控力度以及建立健全问责制和窥察轨制等十个方面淡漠推动接洽工作的具体意见。通过这些工作，推动开发区在强化招商引资、促进经济社会发展的同期，对峙经济成立与环境保护并重的方针，戒备区域环境保护和资源从简运用，在发展轮回经济、促进环保产业发展、成立生态工业园等方面进行探索和实践。 2007年，商务部全面启动了国度级经济工夫开发区生态工业示范园区的成立工作，与环境保护部、科技部共同研究拟订了工作见知、经管办法，实时向国务院答复进展情况。本年，三部门连接结伙开展一系列工作，还将凭据这次会议的情况研究对生态工业园区成立规范进行改造和完善。 经过几个部门的共同悉力，生态工业示范园区创建工作获得了一定的进展，先后已批准启动了苏州工业园区、天津、大连、烟台、福州、昆山经济工夫开发区等6个国度级开发区生态示范园区创建工作。本年3月，苏州工业园区、苏州高新区、天津经济工夫开发区等3家园区被定名为第一批国度生态工业示范园区。5月，上海金桥出口加工区和南京经济工夫开发区通过了生态工业园区成立野心论证。总的来说，国度级开发区生态工业园区成立工作正在健康有序的伸开。 成立生态工业示范园区，需要带领高度可爱，躬行搅扰，加强组织，明确成立目的、任务和保险措施，强化野心指导和政策教唆；在优化和普及产业结构与产物结构的同期，要强化绿色招商和环保前置审批；要加强基础和聚合服务设施成立，提高资源回收运用效能；要成立典型，教唆企业、社会各界积极参与生态成立。 三、明确目的，措施有劲 通过三部门的积极推动和国度级开发区的共同悉力，国度级经济工夫开发区、国度高新工夫产业开发区的生态工业园区成立工作驱动进入一个新的阶段。到面前为止，已批准26个开发区成立国度生态工业示范园区；东部地区滥觞启动创建工作的开发区，经过几年的悉力，不少已具备窥察验收和定名的条目。三个部门制订实施的接洽规范和经管办法，基本形成了一套科学有序的工作机制和工作方法，但应看到，这项工作仍处起步阶段，国度生态工业示范园区工作任重而说念远。 下一步，商务部将与环境保护部、科学工夫部一说念连接股东此项工作。领先，要研究制定政策，在资金安排、技俩审批等方面研究配套的维持和饱读励措施；第二，按照方法和规范对完成创建工作的开发区进行验收，并对验收及格的创建单元共同授予国度生态工业示范园区名称；第三，要研究进一步完善接洽生态工业园区的规范、计较建设和经管办法，改进工作方法，使其愈加贴合开发区的成立实践，体现分类指导原则；第四，要证据已创建的国度生态工业示范园区的示范带动作用，扩大宣传，对尚未制定成立野心的开发区，格外是中西部开发区给予培训指导，维持制定生态工业园区成立野心和启动创建工作。 国度级开发区要高度可爱，按照三部门的见知要求，赋闲股东生态工业园区成立工作。领先，要加速产业升级、布局优化，增多工夫先进互补性强的产业，延长产业链条，证据产业集聚效应，在不同产业、企业之间，构建互补的生态工业网链，结束资源配置合理化；同期，要加强和表率开发区环境经管的轨制成立，严格环境准入，强化绿色招商，按功能定位和生态链框架，有弃取地进行补链招商。此外，在沾污约束和减排方面，国度级开发区应当加强劲众基础设施荟萃的成立。也曾批准成立生态工业园区的国度级开发区，要把创建看成推动开发区生态成立工作的重要机遇，切切实实按照野心和规范把各项工作落到实处。其他国度级开发区要凭据自己条目，尽快开展生态工业园区野心的编制和论证工作。 我信赖，在三部门的结伙推动和各类开发区格外是国度级开发区的共同悉力下，通过国度生态工业示范园区成立，必将推动国度级开发区按照国务院详情的发展方针，进一步提高发展水平，在寰宇的生态时髦成立和构建和谐社会中起到积极的窗口、示范、发射和带动作用。三部门通过此项工作形成的灵验的结伙工作机制，对贯彻落实国务院带领指令，上风互补，形成合力，在推动国度级开发区条例的制订，指导国度级开发区发展高新工夫产业等工作方面均具有积极的模仿意旨。 国度生态工业示范园区的成立工作得到了各地政府、环保、商务、科技支配部门和接洽众人的赋闲维持，天津市接洽部门、天津经济工夫开发区为这次会议提供了尽心的安排和会务组织工作，新闻界的一又友也专程到会，我代表商务部暗示感谢！ 终末，预祝国度生态工业示范园区成立工作获得更大的成绩。谢谢人人！
附件三:
科技部曹健林副部长在国度生态工业示范园区成立工作会议上的语言
尊敬的傅部长、马部长、王市长，诸君代表、同道们： 上昼好！ 今天，咱们在飘逸的海滨城市天津召开国度生态工业示范园区成立工作会议，这是环境保护部、商务部和科学工夫部三部门在生态工业园区成立方面组织召开的一次重要会议。我谨代表科学工夫部对诸君与会代表暗示宽宥！向大会经办方天津经济工夫开发区管委会暗示由衷的感谢！人人知说念，5月12日，四川汶川发生了特地面震灾害，东说念主民人命财产遭受巨大赔本，科技部也与环境保护部、商务部相同，正在党中央、国务院的统一部署下，整合科技资源、证据科技上风，全力干预抗震救灾工作。今天是寰宇怀念日，咱们向受难者暗示最千里痛的怀念，向来自灾地的与会同道暗示诚挚的慰问，咱们唯一加倍悉力的工作，来抒发咱们的哀想。 我国更动通达30年来，经济陆续快速发展，经济总量从世界第十一位跃至世界第四位，已成为世界第三大商业国，东说念主民生流水平光显改善，从饱暖不足渐渐向全面小康迈进，社会主义当代化成立获得了举世注目的成就。然而，高速发展带来的能源短缺、资源蹧跶、环境沾污也使咱们付出了巨大的代价，如斯长久下去，将变成资源难以撑持、环境难以容纳、社会难以承受的被迫场所，经济社会可陆续发展靠近严峻挑战。这一重要课题引起了寰宇各级政府、社会各界，也包括科技界的高度可爱和忧虑。 党的十七大答复把提高自主创新才智、成立创新式国度看成国度发展策略的中枢和提高空洞国力的关键。淡漠了成立生态时髦，基本形成从简能源资源和保护生态环境的产业结构、增长形势和消费模式的圆润目的。在本年4月28日中共中央政事局第五次集体学习会议上，胡锦涛总文牍强调指出，加速调动经济发展形势，是关系国民经济全局迫切而重要的策略任务，是提高我国经济国际竞争力和抗风险才智的根底举措，是结束全面成立小康社会圆润目的的重要保证。因此，要结束国民经济又好又快发展，关键要在调动经济发展形势方面获得重要打破。 在国度经济工夫开发区、国度高新工夫产业开发区和其他工业汇聚区创建生态工业示范园区，等于落实科学发展不雅、结束经济又好又快发展、调动经济发展形势的重要举措，亦然两大类园区，所谓工业园(Industry Zone)和科学园(Science Park)在覆没目的下统一规范的一致步履，得到了社会各界的高度招供。环境保护部、商务部和科学工夫部三部门为此故意成立了带领小组和办公室，结伙推动这一工作。这一滑动也得到了国务院和接洽部门的充分肯定和维持，咱们三部门将齐心合力，把这一工作常常深入地推动下去。 本年是中关村科技园区建区二十周年，也所以其为代表的国度高新区积极股东工夫、体制和经管创新，在我国产业结构救济、发展形势调动、自主创新才智普及以及和谐社会成立等方面都证据了重要作用的二十年。凭据国度统计局和科技部的统计，2007年54个国度高新区共结束营业总收入5.4万亿元，工业总产值4.4万亿元；国度高新区的R&D总干预已接近寰宇R&D干预的40％，在加速科技效能向现实坐蓐力调动、发展高新工夫产业、发射带动区域经济发展、探索经济和科技体制更动等方面证据了巨大作用。国度高新区已成为中国高新工夫及产业发展、提高自主创新才智的重要基地之一，成为探索走中国特色新式工业化说念路、成立创新式国度的先驱。 国度高新区从成立之初，就相比可爱走可陆续发展说念路，积极推动环境优好意思、绿色坐蓐、节能减排和轮回经济发展，促进了当然生态、环境、经济和社会的和谐发展。旧年国度高新区平均万元GDP能耗0.44吨规范煤，仅为寰宇平均水平1.2吨规范煤的36.7％。面前已有2/3的国度高新区通过了ISO14001环境经管体系认证。 科学工夫部看成国度高新区的归口经管和业务指导部门，会同环境保护部、商务部积极股东生态工业示范园区工作在国度高新区内的开展。截止面前，苏州高新区也曾被环境保护部、商务部和科技部三部门结伙批准为国度生态工业示范园区，无锡高新区正在创建之中，天津新工夫产业园华苑产业区和昆明高新区的创开国度生态工业示范园区的成立野心也曾通过众人论证。咱们但愿更多的高新区能充分见解这一工作的重要性，积极加入到这个军队中来。本年4月18日，中关村科技园举行生态型园区成立启动大会，操办在往日十年内，通过优惠政策，产业野心和资金赞助等妙技，全力打造环境保护产业集群发展。 人人都知说念科技部是合手科技发展的，而科技发展的重心首当其冲的等于社会最迫切、最重要需求中的科技问题。加强节能减排、促进发展形势调动，是我国经济和社会发展模式的一场深刻变革，需要强有劲的科技撑持，也需要在体制和机制及政策方面系统股东。科技部结伙接洽部门制定了《中国应酬景象变化科技专项步履》，对景象变化的科学问题、约束温室气体排放和减缓景象变化的工夫开发、妥贴景象变化的工夫和措施进行了重快慰排。同期，科技部也推出了《节能减排科技专项步履决策》，针对提高能源资源运用效能，镌汰沾污排放，发展绿色环保产业，新能源和可再生能源开发等淡漠了具体步履目的：咱们要膨大200项进修节能减排工夫、实施50项重要集成应用示范工程；攻克300项节能减排关键工夫和共性工夫，提高国度节能减排的合座工夫水平；加强节能减排科技撑持平台成立，部署并完善节能减排方面的50个国度工程工夫研究中心和30个国度重心实验室，提高国度节能减排的工夫创新才智。为了结束这些目的，一多数技俩正在准备，一些也曾启动；也得到了各地区、各行业的支配部门和科技军队的厉害响应与积极维持。但愿列国度高新区和经开区及生态工业示范园区创建试点园区的积极参与，把国度目的、所在需乞降区域产业特色联结起来，悉力打变成为股东节能减排、轮回经济和生态工业发展的重要基地和示范区。 诸君代表、同道们，咱们这次会议，有接洽省市环保、商务和科技行政经管部门的同道，有来自通盘国度高新工夫产业开发区和经济工夫开发区及试点园区的从事野心成立、环境保护、轮回经济工作的同道。这是一个相配正经的展示我方、互相交流、互相学习的契机。信赖人人一定会各有成绩，不虚此行。信赖本次会议的举行一定会进一步推动国度生态工业示范园区成立的程度。 预祝本次会议获得圆满见效！ 谢谢人人！
附件四：
加速生态工业园区示范成立 促进开发区又好又快发展——国度生态工业示范园区成立工作答复 国度生态工业示范园区成立带领小组办公室
同道们： 今天，环境保护部、商务部、科技部在这里召开国度生态工业示范园区成立工作会议。会议主要目的是，落实党的“十七大”精神，全面贯彻落实科学发展不雅，推动国度级经济工夫开发区、国度高新工夫产业开发区生态化改造和产业升级，成立生态时髦，促进其又好又快地发展。刚才，环境保护部、商务部、科技部的部带领分别发表了重要语言，并为已获批准的国度生态工业示范园区进行了授牌，会议还将交流和转头国度生态工业示范园区成立的初步效能，接洽存在的问题，研究部署一下阶段的工作。底下，受国度生态工业示范园区成立带领小组委用，我就国度生态工业示范园区成立工作，谈以下几点。 一、国度生态工业示范园区成立工作基本情况 党中央、国务院十分神爱生态工业园区成立。温家宝总理在2007年4月27日召开的寰宇节能减排工作电视电话会议上明确淡漠，要赋闲发展轮回经济，建成一批轮回经济典型地区、典型企业、再生资源产业园区、生态工业示范园区。为全面贯彻落实科学发展不雅，推动国度级经济工夫开发区、国度高新工夫产业开发区成立资源从简型和环境友好型的生态工业园区，促进国度级开发区又好又快地发展，2007年，原国度环保总局、商务部和科技部结伙发布了《对于开展国度生态工业示范园区成立工作的见知》（环发[2007]51号），决定共同开展国度生态工业示范园区成立工作。 迄今为止，已批准成立26个国度生态工业示范园区的成立。26个园区中，按照类型别离：空洞类园区17个，占总和的65%，其中国度级经济工夫开发区6个，国度高新工夫产业开发区2个，国度级保税区1个，环保产业园1个，省级工业园区6个；行业类园区8个，占总和的31%，消散了制糖、电解铝、盐化工、矿山开采、磷煤化工、海欧化工、钢铁和煤化工等行业；静脉产业类园区1个，占总和的4%。按照地区画分，东部地区19个，占总和的73%；中西部地区7个，占总和的27%。 伴跟着各地生态工业示范园区成立眷注不断上升，连年来，国度生态工业示范园区经管体系成立也渐渐走向科学化和表率化的轨说念。2006年驱动，颁布了一批规范和指南，包括《行业类生态工业园区规范（试行）》（HJ/T273-2006）、《空洞类生态工业园区规范（试行）》（HJ/T274-2006）、《静脉产业类生态工业园区规范（试行）》（HJ/T275-2006）以及《生态工业园区成立野心编制指南》（HJ/T 409-2007），这些规范和指南的出台，为国度生态工业示范园区野心和成立提供了依据和工夫指导，国产儿子干妈妈并推动了各地生态工业园区的成立。 凭据三部门《见知》精神，环境保护部、商务部、科技部构成了国度生态工业示范园区成立带领小组，负责国度生态工业示范园区的审核、定名和空洞息争工作，下设带领小组办公室，负责推动创开国度生态工业示范园区的日常工作。本年3月，国度生态工业示范园区成立带领小组办公室组织众人对苏州工业园区、苏州高新工夫产业开发区、天津经济工夫开发区国度生态工业示范园区进行了现场验收。凭据众人验收意见和公示情况，三部门批准上述3个园区为首批国度生态工业示范园区。近日，咱们还组织召开了天津新工夫产业园区华苑产业区、昆明高新工夫产业开发区、上海金桥出口加工区、南京经济工夫开发区生态工业示范园区成立野心的众人论证会，四个园区的成立野心通过了众人论证。不错说，在党的十七大精神成立生态时髦道路指引下，三部门联手股东，符号着我国国度生态工业示范园区成立进入了一个新的加速发延期。 二、国度生态工业示范园区成立工作的主要作念法和教诲 在成立生态工业园区中，各单元细密联结园区特色，也曾探索、转头出许多见效的作念法。 （一）带领可爱，野心先行 生态工业示范园区成立，带领可爱是关键，野心先行是前提。这是咱们转头生态工业园区成立得到的一条最基本的教诲。各单元在生态工业园区成立中都成立了主要带领挂帅的园区成立带领小组，并成立了带领小组办公室。与此同期，编制了生态工业园区成立野心，明确成立目的、任务和保险措施，用于指导园区成立工作。天津开发区在野心中明确了生态工业园发展和定位中要作念到“四个联结”，即与证据区域相比上风、提高阛阓竞争力相联结；与引进高新工夫、提高经济增长质料相联结；与区域改造和产业结构救济相联结；与生态保护和区域环境空洞整治相联结。 （二）政策教唆，轨制保险 生态工业成立是一种清新事物，必要的政策饱读励、教唆和轨制保险相配重要。苏州工业园区、苏州高新区等制定了加速生态工业园区成立的工作意见，淡漠了股东生态工业园区成立多少政策措施。苏州高新区证据技改资金对企业工夫改造的导向作用，接收金融老本和民间老本投向能耗低、沾污少、附加值高的技俩；赞助苏钢集团、宝化碳黑等重心耗能企业淘汰能耗大、效益差、沾污高的开发和产物。苏州工业园区出台了《绿色建筑评奖办法》，促进园区内绿色建筑的膨大。无锡新区、苏州高新区等积极引申企业绿色采购。无锡新区有几十家企业建立了绿色采购轨制，优先采购再生运用产物、环境符号产物和经过清洁坐蓐审核及ISO14001认证的产物，并对下贱供应商实施严格的绿色采购轨制。 （三）多措并举，狠合手落实 一是实施补链技俩，优化和普及产业结构与产物结构。无锡新区针对电子信息业以加工制造为主，穷乏中枢工夫研发，产业结构穷苦柔性的问题，赋闲引进半导体晶元和研发企业，发展软件产业和集成电路企业；由于这些分量级技俩的引进，眩惑了高下贱补链技俩。苏州工业园区强化绿色招商和环保前置审批，重心引进“三高三低”（高工夫、高干预、高产出；奸巧耗、低材耗、低沾污）技俩，对能源资源蹧跶高、环境风险大的技俩实施一票否决，生态工业园区成立以来对4450个技俩进行了环保审批，共否决不相宜环保要求的技俩80多个，触及投资金额5亿多好意思元。 二是发展静脉产业，股东废料轮回代谢链形成。苏州高新区针对电子类企业含重金属排除物多的特色，引进日本同和矿业，回收贵金属，处分电子废料的空洞运用问题。如运用湿法从电镀废液和旧澄澈板、CPU等电子废品中提取出黄金，既叠加运用了资源、保护了环境，又产生了经济效益。苏州工业园区针对区内电子信息、精密机械等产业密集的特色，有针对性地引进了日本瑞环化工、台湾好意思加金属、佳龙科技等高水平的资源回收公司，建立了以电子废料回收运用为主体的静脉产业链。 三是加强基础和聚合服务设施成立，开展区域中水回用、污泥等废料的资源化运用。天津开发区在国内率先遴荐贯穿微滤和反浸透组合工艺成立中水回用工程。通过先进工夫的应用，大幅度提高再生水的水质规范，将再生水回用到工业高端用户，区内一些企业运用高纯度中水进行工艺坐蓐，透顶改变了传统回用水在冲洗茅厕、园林绿化、工业冷却等低端、小界限的应用场所，使再生水真实成为城市基础设施的重要资源，结束了轮回经济理念。长三角地区水量充足，但水质性缺水严重。接洽开发区在生态工业园区成立中，戒备中水回用。如苏州工业园区投资400多万元，建成区域性中水回用技俩，一期工程1万吨/日的中水供蓝天热电厂看成冷却补供水使用。 在污泥和废料资源化方面。无锡新区无锡益多环保热电有限公司是省政府批准的第一家空洞运用处理生计垃圾的环保热电厂示范工程，主要对新区及市部分垃圾进行无害化处理。苏州工业园区投资2000万元引进德国安德里茨污泥干化设施，干化污泥送金华盛纸业公司热电厂用于烧毁发电。 四是在企业脉络开展清洁坐蓐，推动废料减量化和源流约束。金桥出口加工区模仿外洋“废料最小化俱乐部”教诲，成立了生态俱乐部，组织园区内企业环境负责东说念主或老总与国表里众人按期交流环境经管、资源从简、沾污减排、废料交换等想法和作念法。苏州高新区积极开展清洁坐蓐、轮回经济企业试点，实时膨大佳能、爱普生、明基、华硕等10多家不同业业试点企业教诲，开展试点企业绿色巡礼举止。 （四）强化监管，节能减排 结束节能减排，是刻下我国生态工业示范园区成立最基本的目的和起点。各园区成立中，戒备加强环境监管，保险节能减排目的的结束。无锡新区加大环境监管力度，严查“未批先建”和已批技俩“三同期”践诺情况，同期对化工、印染等重沾污企业开展“升级达标”工作。针对一些企业坐蓐工艺逾期、沾污治理设施老化、排水不可结识达标，总量超标等问题，下达限期治理见知书。通过整改，重心沾污的局部地区环境质料得到了改善。通过发展生态工业，各园区资源、环境绩效不断提高，促进了节能减排工作。 刻下，生态工业示范园区成立获得了初步的成绩，但应该看到，在想想见解、法律律例、工夫逾越、园区经管等方面还存在着不少问题。主要表当今：一是见解不够。一些开发区还莫得看到和见解到发展生态工业对落实科学发展不雅的意旨。一些开发区落实科学发展不雅的意志尚有待提高，对如何成立生态时髦心中无数，对国际上“绿色调动”和“绿色壁垒”的见解不高。二是律例政策不健全。面前我国还未形成寂寞、好意思满的轮回经济法律体系，饱读励生态工业园区发展的宏不雅调控、财税金融优惠、激励机制等方面的政策还相比缺失。一些园区补链技俩的引进遭受政策冲突的难熬，受政策的适度，一些具有致密社会效益和环境效益的补链技俩无法引进、无法运转。三是工夫创新不足。面前我国与生态工业发展接洽的工夫尚显薄弱，生态工业链中的物资流动流程和产物坐蓐流程的生态化改造穷乏工夫撑持，制约了先进理念、经管和用具的灵验证据，一定程度上适度了物资的减量化、资源化和再运用。四是部分园区创建工作停滞不前。面前部分得到创建批复的园区存在发育不良，园区成立工作停滞不前的情况。其中，有些是由于组织机构或法东说念主单元变化变成的；有些是由于园区创建基础条目不进修，与生态工业园区的要求存在较大差距；有些是由于园区经管者对国度生态工业园区成立的意旨和作用的见解不足，成立目的不解确，动机不正确，得到批复后就将工作放手。 此外，各园区由于自己的经管机制、经济基础、产业结构特色和发展标的不同，不同程度地存在着资源能源短缺，可运用地盘不足，原有产业结构、布局不对理等问题。这些都是制约生态工业园区进一步发展的重要身分。 三、充分见解生态工业示范园区成立的重要意旨 多年来的实践和教诲标明，生态工业示范园区成立是落实科学发展不雅的见效探索，是新式工业化发展的灵验模式，对于处分结构性沾污和区域性沾污，救济产业结构和工业布局，结束节能减排，成立资源从简型、环境友好型社会具有十分重要的意旨。 （一）生态工业园区成立是落实科学发展不雅、成立生态时髦的具体实践 党的十七大答复明确淡漠“成立生态时髦，基本形成从简能源资源和保护生态环境的产业结构、增长形势、消费模式。轮回经济形成较大界限”。生态工业园区是依据轮回经济理念、工业生态学旨趣及清洁坐蓐要求瞎想建立的一种新式工业园区。它通过成员之间的副产物和废料的交换、能量和废水的逐级运用、基础设施的分享来结束园区在经济效益和环境效益的息争发展，具有横向耦合性、纵向闭合性、区域整合性和结构柔性等上风，是区域层面轮回经济的进展神色和具体实践。 （二）生态工业园区是国度级开发区结束又好又快发展的重要主题 “十一五”时期是国度级开发区靠近的重要策略机遇期。商务部淡漠了落实科学发展不雅，构建和谐开发区，饱读励和教唆国度级经济工夫开发区率先在发展高新工夫产业、节能环保和当代服务业等方面阐昭示范和带动作用。格外是要将学问产权保护、工夫创新、节能降耗、生态环保、从简集约用地、社会保险等内容纳入国度级开发区空洞统计轨制和投资环境空洞评价计较体系，推动资源从简型、环境友好型生态工业园区成立。科技部也要求国度高新工夫产业开发区在“二次”创业中，在产业发展内涵上，按照国度自主创新策略的要求，把增强自主创新才智看成救济产业结构、调动增长形势的中心法子，以创新带动国度高新区的跨越式发展。对峙轮回经济和集约发展，以高新工夫产业专科化集聚结束资源高效轮回运用。成立生态工业园区，将成心于国度级开发区的可陆续发展。 （三）成立生态工业园区是开发区结束节能减排的必由之路 我国事一个发展中大国，节能减排是刻下和今后十分永劫候内我国经济工作中的重要方面。开发区是工业聚合区，节能减排任务十分关键和繁重。国度级开发区和其他各类开发区应该积极探索节能减排的灵验路子。生态工业是区域脉络的清洁坐蓐和轮回经济的具体体现，赋闲股东生态工业园区成立，是开发区节能减排的势必要求。要通过成立生态工业园区，促进开发区节能减排工作的开展，保险节能减排目的的落实。 （四）国度生态工业示范园区成立对寰宇工业园区生态化改造和成立具有示范意旨 开展国度生态工业示范园区的成立工作，对于寰宇各类各级工业园区的生态化改造也有提神要的教唆和示范作用。我国已建和在建的各级、各类工业园区数目较多。工业园区的兴起和发展，有劲地促进了当地经济的发展。然而也有少数工业园区盲目追求经济增长，忽视环境保护，实行“扎口式”闭塞经管，工业园区环境问题不断。2006年，原国度环保总局法则搜检中，共搜检工业园区1900多个、园区企业近3万家，查处非法企业4000多家。2007年5月，原国度环保总局对陕西、安徽、广西等地工业园区的监督搜检，发现的问题更为严重。上述问题如不足时处分，必将重蹈“先沾污后治理”的老路，影响开发区、工业园区的健康发展。国度级开发区创建生态工业示范园区，不错促进各类开发区的生态化改造，强化环境保护工作，同期不错灵验地带动省市级开发区的创建工作，具有重要的示范意旨。 四、下一步工作要求 三部门结伙股东生态工业示范园区成立，是我国开发区可陆续发展中的一件大事。为进一步开展此项工作，对近期工作淡漠几点具体建议。 （一）带领可爱，加速股东生态工业示范园区成立 列国度级开发区要从发展轮回经济、成立生态时髦角度，普及发展生态工业、成立生态工业示范园区的见解。要凭据开发区自己条目，积极苦求创开国度生态工业示范园区。苦求创建示范园区的开发区，要成立生态工业示范园区成立工作带领小组，详情故意机构，切实加强园区创建工作的组织带领。各开发区主要带领要躬行合手，动员部署创建工作，要将创建工作各项任务、措施，逐个瓦解落实到接洽单元和个东说念主，明确背负，加强窥察。 （二）戒备野心编制，指导生态工业园区成立 生态工业示范园区成立野心是园区创建的重要依据和工夫基础。要按照三部门《见知》律例的《成立野心和工夫答复编制指南》编制要求，开展野心编制工作。成立野心要细密联结当地的环境和经济情状，将腹地区的经济发展、环境保护、资源从简、轮回运用和生态产业链的发展等纳入生态工业园区成立野心，形成可实施的技俩。野心编制完成后，带领小组办公室组织众人进行论证，使野心具有先进性、科学性、可操作性。 （三）加强政策赞助，饱读励生态工业示范园区成立实践 研究制定饱读励开发区发展生态工业的经济政策，通过优惠税收、贷款、财政补贴、地盘运用等形势，对国度生态工业示范园区加强政策赞助力度，对开展生态工业园区创建的工业园区给予一定程度的赞助。三部门要会同国度接洽部门，凭据开发区特色，研究制定饱读励不同业业废料资源化运用的投资、税收和价钱政策。拓展园区融资渠说念，在政策上对生态工业园区成立工作中的关键技俩给以重心维持。研究制定饱读励南边、朔方不同地区水的梯级运用、中水回用的投资、税收和价钱政策。研究制定不同业业企业的产物蔓延背负制实施办法。研究制定饱读励中西部地区国度级开发区成立生态工业示范园区的政策措施。 （四）加强分类指导，全面股东生态工业示范园区 一是加速国度级开发区生态工业园区的示范成立。国度级开发区是刻下国度生态工业示范园区成立的重心。我国面前有国度级经济工夫开发区54家，国度级高新工夫产业开发区54家。要通过生态工业示范园区的野心成立，在国度级开发区里面及区外不同产业、企业之间构建生态工业链网，结束产业升级、布局优化、资源配置合理化，达到节能降耗减排效果，促进国度级开发区进一步提高发展水平。 二是饱读励省市级开发区常常开展生态工业实践。各省市级开发区应凭据赋闲发展轮回经济的要求，赋闲发展生态工业。要饱读励有条目的省市级开发区，陈诉国度生态工业示范园区成立，在条目进修时，不错批准成为国度生态工业示范园区。 三是加强行业类和静脉产业类生态工业园区的野心成立。要凭据股东行业发展轮回经济和节能减排的需要，在重心行业成立国度级生态工业示范园区。跟着废料问题的渐渐凸起，排除资源再生运用日显重要，今后要加强对静脉产业发展的指导和教唆。要在深入探问基础上，淡漠洋家静脉产业发展布局野心，耕作和成立静脉产业类生态工业园区。 （五）加强环境监管，完成节能减排目的 一是加强开发区环保机构和轨制成立。在环境经管薄弱的开发区，设立环境经管故意机构，增多环境经管东说念主员。提高公众的环保意志，积极眩惑社会团体和雄伟公众参与环境经管举止，以处分环境经管力量的不足和被经管领域的不断扩大这一渐渐凸现的矛盾。 二是强化开发区野心环评和成立技俩环评。照章对开发区发展野心进行环境影响评价，对莫得践诺环评的经济开发区和各类开发区责令补作野心环境影响评价。通过区域野心环评，落实科学发展不雅，从野心、源流和产业布局起先，加强环境保护工作，从而教唆开发区走可陆续发展说念路，眷恋开发区产生环境沾污和生态碎裂。 三是严格环境准入，强化绿色招商。开发区招商引资时，要按功能定位和生态链框架，有弃取地进行补链招商，聚合吸纳同类企业，促进产业链群形成，积极推动企业自流配套，促进补链工程的实施。以相宜生态产业链群的企业引进为重心，将不相宜产业导向、易变成环境沾污、能耗蹧跶大、工夫水平低的企业拒之门外。 四是加速环境工夫规范和工夫政策的制定。要严格环境规范，促进轮回经济健康发展。加强国度行业沾秽物排放规范制定，促进企业遴荐环境友好工艺和工夫；组织制定废旧资源回收运用的环境沾污约束工夫表率；建立和完善清洁坐蓐规范体系，指导重心企业清洁坐蓐审核和环境影响评价。要制订和完善资源能源蹧跶高、沾污严重行业的沾污防治工夫政策，将“减量化、再使用、资源化、无害化”看成沾污防治的基本路子。各地要加强所在行业沾秽物排放规范的制定。 （六）完善经管体系，推动园区生态工业的快速发展 一是加强生态工业示范园区成立的验收工作。生态工业示范园区创建工作启动以来，已有不少单元获得了显赫成绩和积极效果，完成了野心预期的阶段目的。三部门将凭据《见知》要求，对条目进修的单元，组织对园区的创建工作进行验收、定名。验收流程，要革职“进修一个，验收一个”的原则和对环境保护从严要求的原则，严把质料关，真实体现示范作用。 二是对已开展国度生态工业示范园区创建工作的园区加强监督和经管。加强生态工业示范园区成立的绩效评估，加强园区成立的现场搜检和业务指导。建立生态工业园区年度转头轨制，完善生态工业园区动态经管体系。按期组织交流会议，转头和膨大好的教诲和作念法。 三是完善接洽经管轨制和规范。通过对国度生态工业示范园区创建和验收工作的教诲的不断转头，进一步完善国度生态工业示范园区的经管办法，健全生态工业园区经管体制和经管机制。要凭据我国生态工业园区成立的近况和往日的发展趋势，应时地对试行中的各项生态工业园区规范改造完善。 （七）加强科学研究，打破生态工业发展的关键补链工夫 生态工业发展是一个复杂的系统工程，触及开采、坐蓐、资源再生各个法子，需要强有劲的科技撑持。对于单个企业或开发区而言，难以寂寞处分整条链条中资源轮回运用遇到的通盘工夫问题。因此，国度应赋闲维持和饱读励生态工业和轮回经济工夫体系的创新，将具有全局性、宽阔性、关键性的工夫问题纳入科技操办，聚合力量进行攻关和示范膨大。要组织科研院所、重心高校和企业，赋闲开展生态工业工夫、表面和实践科研工作，形成产学研一体化的生态工业撑持体系，筛选和引进一批具有较好应用远景和经济效益的生态工业工夫，对具有膨大应用远景的工夫给予专项经费维持。 （八）加强宣传培训，形成成心于生态工业发展的社会氛围 各级环保、商务和科技经管部门要赋闲开展清洁坐蓐、生态工业和轮回经济理念宣传和教养。促使园区经管者改变理念，了了见解生态工业园区创建工作对园区和相近地区的社会逾越、经济发展和环境质料改善的重要作用和意旨。要联结自己的业务工作，制定生态工业发展的教养和培训操办，对各级开发区和生态工业示范园区的接洽东说念主员进行培训。积极教唆和组织媒体对生态工业示范园区进行实地采访和报说念，充分证据典型示范效应。 各开发区和工业汇聚区是生态工业示范园区的实檀越体，要充分见解到发展轮回经济、成立生态工业园区的重要意旨。苦求参加示范的开发区和园区，要按照三部门《见知》要求，编制园区成立野心，通过众人论证后，切实按照野心内容进行实施。要按期陈说园区成立的进展，即时处分红立流程中存在的问题。通过生态工业示范园区的成立，切实普及经济发展质料和环境绩效，普及园区的空洞竞争力。 同道们，成立国度生态工业示范园区是赋闲发展轮回经济的重要内容，是加速成立资源从简型、环境友好型社会的重要合手手，是成立生态时髦、构建和谐社会的势必要求，是开发区经济又好又快发展的势必弃取。让咱们全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展不雅为指导，开拓创新，真合手实干，悉力创举一条具有中国特色的新式工业化说念路，为结束全面成立小康社会目的而悉力圆润。 谢谢人人！
附件五：
国度生态工业示范园区成立工作会议转头语言 国度生态工业示范园区成立息争带领小组办公室
诸君带领，诸君代表，同道们： 在寰宇按照党的“十七大”要求，全面贯彻落实科学发展不雅的新时势下，环境保护部、商务部和科技部共同召开了这次国度生态工业示范园区成立工作会议，转头交流了国度生态工业示范园区成立的初步效能和教诲，研究打发了下一阶段的任务和工作，对今后国度生态工业示范园区成立工作具有重要的指导意旨。底下，我代表国度生态工业示范园区成立带领小组办公室对这次会议作念个转头，主要谈以下四点： 一、会议的基本情况。 会议转头了国度生态工业园区成立工作获得的初步成效，全面分析了靠近的主要问题，研究了下一步的重心工作，内容相配充实。 昨天上昼，傅雯娟、马秀红、曹健林副部长分别代表环境保护部、商务部和科技部作念了重要语言，并为苏州工业园区、苏州高新工夫产业开发区和天津经济工夫开发区等首批国度生态工业示范园区授牌。胥司长代表带领小组办公室作念了成立工作进展情况的答复。下昼，与会代表围绕三位部带领的语言和答复，伸开了厉害接洽。今天上昼，苏州工业园区等5个开发区的代表从不同方面先容了教诲，作念了很好的发言。刚才，五个组的召集东说念主分别陈说了分组接洽的情况。 两天来，人人淡漠了许多有益的意见和建议，对作念好国度生态工业示范园区成立工作具有很强的针对性，咱们将认真加以研究。看成会议经办单元，天津经济工夫开发区为本次会议提供了致密的后勤保险服务，协办方中国环境科学研究院和天津市环保局也承担了多量的会务组织工作。在此，我代表带领小组办公室和参会代表向他们暗示由衷的感谢。 二、会议获得的成效 尽管这次会议时候不长，但人人反馈成绩很大，达到了预期目的。 第一是统一了想想，提高了见解。人人一致觉得，生态工业示范园区成立是国度级经济工夫开发区、国度高新工夫产业开发区和其他工业汇聚区落实科学发展不雅，成立生态时髦的具体实践，是开发区结束又好又快发展的内在要求，对于构建资源从简型、环境友好型社会具有十分重要的意旨。三部门共同召开这次会议，充分体现了国度对这项工作的高度可爱。 第二是转头了教诲，交流了工作。从2000年于今已批准创建了26个国度生态工业示范园，其中三个园区已获三部门批准认定。创建工作几年的实践标明，带领可爱是前提，野心先行是基础，政策轨制是保险，狠合手落实是关键，对与会代表具有启发和模仿意旨。 第三是淡漠了目的，明确了任务。会议从加强带领，戒备野心编制，加大政策赞助，加强分类指导和环境监管，完善经管体系，可爱科学研究，强化宣传培训等八个方面，淡漠加速股东生态工业示范园区成立的要求，对下一步工作具有重要的指导意旨。 三、会议接洽的主要内容和接洽建议。 在分组接洽中，人人从生态工业园区成立的近况、存在的穷苦和问题进行了厉害接洽，淡漠了许多有针对性的建议。归纳起来，主要有以下几点： 一是提高创建重要性的见解。有一种不雅念觉得，生态工业园区成立是那些经济发展水平较高地区的事情。跟着寰宇产业调动，我方刚刚驱动发展，有待形成产业界限，尚不到提高环保准初学槛的阶段，此时成立生态工业园区将影响园区的发展。这种理会是对生态工业园区成立的污蔑。生态工业主若是一种新式工业化模式，不单是是规范和门槛的问题。事实解释，企业坐蓐不配套，产业布局不对理已严重制约了一些现存开发区的发展，亟待进行救济和改造。正处于发展起步阶段的开发区，格外是中西部开发区，应尽快将这项工作列入操办。 二是生态工业园区成立的组织带领。咱们要求生态工业园区的成立工作由开发区管委会带领躬行合手，接洽部门共同参与。但大多数园区面前只是由管委会的一个部门甚而一两个东说念主负责，其余部门参与力度不够。生态园区成立工作既触及区内企业的清洁坐蓐、节能减排和环境保护基础设施成立工作，更触及招商、技俩审批和科研开发，是结束产业集聚、升级的系统工程。在国度层面，环境保护部、商务部、科技部建立了结伙工作机制，在省市、园区更需要相应职能部门共同参与、加强配合。 三是野心的制订和实施。面前一些园区仍未启动野心编制工作；一些园区在野心编制中，基础数据不足、不准确，或者莫得收拢成立中的主要问题，莫得相应的措施。上述问题应引起充分的可爱。咱们要求各开发区野心先行，戒备野心编制及实施。 四是对于资金和政策赞助。在接洽中，人人反馈最凸起的问题是政策问题。一些开发区担忧，我方既莫得生态园区成立的工作基础，也莫得敷裕的财力，在启动生态工业园区成立上存在很大的穷苦。昨天三位部带领语言和胥司长的发言中都讲到，下一步三部门将积极息争接洽部门，推动接洽政策的制订，加强对生态工业园区成立的赞助力度。 五是联壮健践，完善接洽规范。自2006年空洞类、行业类和静脉产业类生态工业园区试行规范，以及生态工业园区成立野心编制指南颁布出台后，各地生态工业园区成立工作获得了很猛进展。然而，在实践工作中，不同开发区的产业基础、资源和环境条目，以及经济发展水平不同，试行规范也存在着联壮健践、分类指导的问题。举例，规范中工业增多值增长率和中水回用两个计较，对发展基础较好园区的速率要求，以及南边富水地区水资源较为丰富的实践情况研究较少，存在确切践操作问题。对此，带领小组办公室近期组织众人进行了规范改造的论证工作，争取尽快发布。 六是对于成立生态工业园区的一些共性和关键工夫的研发。有园区淡漠建议国度加强对这些工夫研发的维持，科技部也曾在节能减排科技专项中作念出了接洽安排。 四、下一步的工作重心 同道们，这次会议是三部门全面股东生态工业示范园区成立的第一次会议，符号着寰宇生态工业示范园区成立进入了一个新的阶段，底下我代表带领小组办公室提几点但愿和要求。 （一）认真学习贯彻“十七大”精神，加速调动发展形势 但愿各开发区认真学习十七大精神，格外是对于科学发展不雅和生态时髦等内容，围绕成立资源从简型、环境友好型生态工业园区的目的，深刻意会十七大答复中“成立生态时髦，基本形成从简能源资源和保护生态环境的产业结构、增长形势、消费形势”的陈说，按照“十一五”野心、《国务院对于加速发展轮回经济的多少意见》、《国务院节能减排空洞性工作决策》的要求，进一步研究探索，创新发展模式，调动发展形势，增强发展上风。 在具体工作上，要按照商务部《落实科学发展不雅、构建和谐开发区的指导意见》、商务部、原国度环保总局《对于推动国度级经济工夫开发区节能减排工作的多少意见》、科技部《节能减排科技专项步履决策》，以及三部门《生态工业示范园区成立经管办法》的要求，推动开发区降奸巧源和资源蹧跶，减少沾秽物排放，发展轮回经济，率先成立成为国度生态工业示范园区。各开发区要真合手实干，优化空洞投资环境萝莉 操，将开发区成立成为促进经济结构救济和区域经济息争发展的重要撑持点，为全面成立小康社会作念出新的孝顺。 （二）转头创建教诲，阐昭示范发射和带动作用 苏州工业园区、苏州高新区、天津经开区生态工业园区阶段性成立目的的完成，为各园区提供了很好的学习模仿教诲。其他启动创建工作的园区也转头出许多好的作念法。下一步，要证据他们的示范发射和带动作用，扩大宣传，对尚未制定成立野心的开发区，格外是中西部开发区给予培训指导，维持制定生态工业园区成立野心和启动创建工作。 （三）推动产业调动与生态成立工作并重 产业调动是推动区域经济息争发展的重要路子之一，中西部开发区要将积极相连产业调动与生态工业示范园区的成立工作联结起来。全面作念好野心，研究制订政策措施，提高着商引资的环保门槛，成立资源能源蹧跶低、产业集聚光显、生态效应凸起的产业调动园区，幸免重走“先沾污后治理”的老路。 （四）创新工作形势，争取政策维持，悉力营造开发区致密发展环境 三部门结伙推动成立国度生态工业示范园区的工作，创新了部门间的息争合作形势，本年咱们还要与财政部等部门加强交流，加大息争工作力度。争取出台一些新的政策和措施，为开发区营造更好的政策环境。同期，但愿各开发区也要研究制订相应的配套政策和措施，并与腹地区党政部门加强接洽，创新工作形势，争取更多的维持。各地环保、商务和科技部门要加强配合，对开发区的生态工业园区成立工作给予更多的维持和指导。 同道们： 刻下寰宇东说念主民正按照党中央、国务院的统一部署，全力干预抗震救灾，今天许多开发区的同道仍奋战在抗震救灾的第一线，也有好多与会同道的亲东说念主还在灾地，在这种情况下，咱们国度生态工业示范园区成立工作会议概况如期举行，三部门的带领到会并语言，尤其是受到地震灾害影响的四川、重庆、甘肃、陕西、河南、云南的同道也克服穷苦前来参会，咱们人人都深受感动和饱读吹，更增添了咱们进一步作念好生态工业园区成立工作的信心和决心。但愿到会的各开发区积极步履起来，为抗震救灾工作孝顺力量。 同道们，科学发展不雅对开发区淡漠了新的要求，赋予了开发区新的历史职责和新的发展机遇。开发区的发展事关全局，意旨重要。咱们的挑战前所未有，任务艰巨而光荣。咱们要不断目田想想，与时俱进，开拓创新，深入贯彻落实科学发展不雅，为全面成立小康社会作念出新的更大的孝顺！ 谢谢人人！